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英日貿易談判邁出重要一步 兩國年內有望達成協議
來源: -    2020-08-11 09:27:53

 在新冠肺炎疫情沖擊下,全球市場需求不振,國際貿易舉步維艱。世界貿易組織(WTO)指出,疫情期間各國實施的貿易進口限制措施已經影響到全球進口總值的8.7%。WTO預計,今年二季度,全球商品貿易或將下降創紀錄的18.5%。當前,“逆全球化”風險正在加劇,在多邊貿易體制受阻的背景下,不少國家轉向雙邊貿易協議談判。

  近日,日本外務大臣茂木敏充訪問英國,就英日貿易協定談判與英方高級官員磋商,并取得重大進展。英國國際貿易部發布的聲明稱,雙方正朝著全面自由貿易協定前進,并致力于在今年年底前達成協定。若雙方按計劃達成協議,這將是英國開啟脫歐進程后首項獨立于歐盟之外的新貿易政策。不僅如此,英日貿易協定也被視為英國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)的重要跳板,在美英貿易談判遲遲難有進展的背景下,這對后脫歐時代英國全球貿易布局至關重要。英國國際貿易大臣特拉斯(Liz Truss)表示:“CPTPP是世界上最大規模自由貿易區之一,加入其中有助于英國戰勝新冠肺炎疫情帶來的挑戰,同時讓貿易關系多元化?!?/p>

  脫歐“大限”將至 英日兩國加速推進貿易協定談判

  英國與日本是對方國際貿易中的重要伙伴。英國國際貿易部數據顯示,日本是英國的第二大非歐盟貿易伙伴和第七大出口國,2019年,英國與日本間貿易額超過390億英鎊(1英鎊約合1.298美元)。目前,英日兩國間的貿易關稅依據的仍是去年日本與歐盟簽訂的《經濟伙伴關系協定》,但這一協定在英國脫歐后顯然已不再適用。

  事實上,在今年6月份,日本與英國在疫情下就開始通過視頻會議的方式,就兩國貿易協議展開談判。由于脫歐過渡期的時日已所剩無幾,雙方都希望可以盡快達成協議,以避免英歐間未能達成協議對英日貿易造成影響。茂木敏充上周訪問英國期間對媒體表示:“必須迅速形成日本和英國之間的貿易和投資框架,以確保雙邊業務的順利進行?!比毡痉矫?,此前曾預期于今年7月底達成協議,雖然未能如愿,但就通常需花費數年才能達成的貿易協定而言已是進展飛速。特拉斯表示,英日“已就協議主要內容達成共識”,雙方均已宣布將在8月底前確定貿易協議的原則事宜。英國國際貿易部聲明則稱:“英日雙方正致力加緊腳步,盡可能確保貿易協定在2020年底前生效?!?/p>

  英國國際貿易部聲明顯示,雙方正在談判的新協議,將基于日歐《經濟伙伴關系協定》,并進一步降低或取消日本對英國商品的關稅,同時,英國企業進入日本市場的機會也將增加。英國國際貿易部預估,長遠來看,自貿協定可使兩國間年貿易量增加152億英鎊,并使英國經濟規模擴大15億英鎊。此外,英國政府在5月份發布的英日自貿談判指導文件中明確表示,希望在人工智能領域與日本進行深度合作,并提出希望通過加強英日信息流通性,使雙方在區塊鏈、無人駕駛汽車和量子計算機等方面有所突破和創新,協議范圍將超越歐盟與日本的協議。對此,日本首席對英事務談判官松浦浩矢也透露,在信息技術領域,雙方將進行更高規格的貿易談判。

  部分領域仍存分歧 汽車和農產品關稅成為后續談判重點

  盡管兩國保證總體上已達成協議,但汽車關稅和農產品議題仍存在阻礙。汽車進出口貿易是英日貿易中重要的一環,但值得注意的是,日本車商使用的汽車零部件中超過15%產自歐盟。日本汽車巨頭使用歐盟產零部件在日本生產汽車出口到英國,或在英國本土工廠進行整車組裝再進入市場。然而,根據原產地規則,即使是在英國本土生產組裝,但汽車如果大量使用歐盟生產的零部件,仍有可能被視為外國產品,進而被征收高關稅。

  在新貿易談判中,日本希望英國打破原產地規則,將把使用歐盟產零部件的日英雙方的企業產品納入關稅減免范圍。進一步開放汽車和汽車零部件市場,降低向汽車和汽車零部件征收的關稅。目前,雙方已同意將分階段降低關稅,直至2026年全部取消,這延續了此前日歐簽訂的《經濟伙伴關系協定》中關于汽車關稅的規定。但日本進一步提出,希望在日歐《經濟伙伴關系協定》關稅全面減免前,先一步取消與英國間的汽車和汽車零部件關稅,這一要求遭到了英方的拒絕。

  農業貿易則是談判中另一塊難啃的骨頭。英國希望日本能夠減少或者取消對其農業產品的進口稅,英國國際貿易部表示:“將會為英國農民爭取更大的日本市場準入?!钡捎谟壳吧胁荒鼙WC出口到日本的農業產品數量,日本政府也無法輕易在“減少或取消英國農業產品進口稅”這個方面與其達成一致。農業素來是日本在貿易談判中一個相當敏感的領域,此前的美日貿易談判也曾因此觸礁。日本媒體無不擔憂地表示,如果在農業領域推進自由化,恐將沖擊本國農業。針對這一情況,松浦浩矢認為,雙方仍需進一步談判,但鑒于日本政府正式批準一份自由貿易協定所需的時間較長,而英國脫歐過渡期僅剩4個月,留給兩國的時間已經不多。


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